工程施工许可证(开工许可证和施工许可证的区别是什么)
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2024-04-19 作者：
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基础设施
没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。同时，本条还规定了申请领取施工许可证应当具备一定的条件。
开工许可证和施工许可证的区别是什么
开工许可证和施工许可证的区别：受理单位不同，开工报告：向监理工程师提交；施工许可证：向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理。申请单位不同，开工报告：承包单位申请的，是承包单位向监理报告；施工许可证：建设单位向建设主管部门申请。建设工程开工证：经建设施工单位申请，由城市建设管理部门核发的建设项目开工的法律凭证。主要载明建设单位和施工单位名称，建设地点和建筑面积等内容。
开工许可证办理程序
1、申报人备齐资料到建设局办事大厅窗口办理施工许可手续；
2、由窗口工作人员受理申报材料；
3、经审查，材料齐全的，发给《施工许可证》。
施工许可证
建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。
施工许可证是由建设行政主管部门颁发的准予建筑工程开工的文件，它具有一定的法律效力，凡是依照本法应当申请领取施工许可证的建筑工程，没有施工许可证就不能开工。同时，本条还规定了申请领取施工许可证应当具备一定的条件。
项目施工许可证办理条件
法律主观：
办理施工许可证的条件是：
1、依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；
2、在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；
3、施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；
4、其他条件。
法律客观：
《建筑工程施工许可管理办法》第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
1．建筑工程施工许可是什么？
可事项：建筑工程施工许可
许可对象：由省级立项审批机关立项的、工程投资额在20万元及以上或建筑面积在200平方米及以上的建筑工程
许可依据：《中华人民共和国建筑法》
许可费用：无
许可数量：无限制
许可期限：15个工作日
许可条件：
根据《建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》（建设部令第91号）第四条规定，应具备下列条件：
1、已经办理该建筑工程用地批准手续；
2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；
3、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
4、已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效；
5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；
6、有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；
7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理；
8、建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%；
9、法律、行政法规规定的其他条件。
申请人应该提交的全部材料：
1、建筑工程施工许可证申请表（一式两份）；
2、建设工程用地规划许可证；
3、在城市规划区的建筑工程，已经取得的建设工程规划许可证；
4、施工场地已经基本具备施工条件的证明材料；
5、中标通知书；
6、经建设行政主管部门备案的施工合同；
7、施工图审查合格书及备案表；
8、监理中标通知书；
9、监理合同；
10、质量、安全监督申请表；
11、施工安全条件审查表；
12、建设资金已落实的有效证明材料；
13、农民工工资支付保障金三方协议书；
14、房地产企业资本金核实表（专对房地产开发项目）；
13、法律、法规、规章规定的其他材料。
许可程序
一、受理
1、岗位责任人：厅建筑管理处受理人员（委托省招标办）
电话：0731-4894822
2、岗位责任及权限：
按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、符合法定形式;申请事项是否属于行政主体的职权范围;许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出;申请人是否具有申请资格；决定是否受理。同时，依据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理：
（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（3）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；
（4）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请；
（6）受理或者不予受理行政许可申请，应当出具书面凭证。
3、时限：即时
二、审查
（一）初审
1、岗位责任人：厅建筑管理处初审人员（委托省招标办）
2、岗位职责及权限：
（1）按照许可条件及标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，需要补正材料的，应在5个工作日内，一次性告知申请人需补正的全部内容；
（2）提出初审意见，交建筑管理处负责人复审。
3、时限：5个工作日。
（二）复审
1、岗位责任人：厅建筑管理处处长
2、岗位职责及权限：
（1）按照许可条件和标准，对申请材料及初审意见进行复审；
（2）查验初审人员审核意见，对符合许可条件的，提出同意的书面审核意见，报主管厅领导；对不符合许可条件的，提出不同意的书面意见及理由，与申请材料一并退回初审人员。
3、时限：5个工作日。
三、决定
1、岗位责任人：分管厅领导
2、岗位职责及权限：
（1）按许可条件及标准对申请材料进行审定；
（2）对符合法定条件、标准的，在审批表上签署同意的意见；对不符合法定条件、标准的，签署不予许可的意见及理由。
3、时限：2个工作日
四、送达与公示
1、岗位责任人：厅建筑管理处工作人员（委托省招标办）
2、岗位职责及权限：
（1）公示审定结果，如无异议，及时、准确告知申请人办理结果；
（2）对准予行政许可的，工作人员及时将《建筑工程施工许可证》发放给申请单位；
（3）对不予行政许可的，制定并送达不予行政许可决定书，说明理由，并将申请材料一并退还申请人，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利；
（4）按要求将文字材料归档。
3、时限：3个工作日
责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省建设厅行政审批责任追究办法》执行
监督检查：按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。建筑工程施工许可证申请条件是什么
建筑工程施工许可证申请条件：
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
(五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。
(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
